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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天的發布會我們邀請到農業農村部副部長張興旺先生，請他向大家介紹2024年前三季度農業農村經濟運行情況，并回答大家關心的問題。
出席今天發布會的還有：農業農村部黨組成員夏更生先生，黨組成員李敬輝先生，總農藝師、種植業管理司（農藥管理司）司長潘文博先生。現在先請張興旺先生作情況介紹。
2024-10-25 10:00:23
農業農村部副部長 張興旺:
新聞媒體朋友們，大家上午好！特別感謝大家長期以來對農業農村工作的關注和支持。
前天是秋季的最后一個節氣“霜降”，農諺里講：“霜降見霜，糧食滿倉”，截至昨天，全國秋糧收獲進度已經超過了八成，正在由前一階段時間的豐收在望轉化為豐收到手。在這樣一個收獲的季節里，很高興向大家介紹前三季度農業農村經濟運行情況。
今年以來，農業農村部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，認真抓好中央一號文件部署的“兩確保、三提升、兩強化”各項任務落實，糧食和重要農產品供給保障進一步夯實，鄉村全面振興取得積極進展，農業強國建設邁出堅實步伐，前三季度農業農村發展保持穩中向好、穩中提質的勢頭，為鞏固和增強經濟回升向好、推動高質量發展提供了有力支撐。有這樣幾個突出表現：
第一，全年糧食再獲豐收。夏糧早稻已經豐收到手，夏糧產量2995.6億斤，比上年增加72.5億斤，是近9年增產最多的；早稻產量563.5億斤，連續4年穩定在560億斤以上。秋糧面積穩中有增，大面積單產提升取得明顯成效，截至昨天秋糧收獲進度已達82.5%，又是一個豐收季。我國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上的基礎上，今年預計將首次突破1.4萬億斤。大豆油料擴種成果鞏固，大豆面積仍然保持在1.5億畝以上，預計產量穩定在2000萬噸以上；油菜籽面積、單產、總產實現“三增”。
第二，“菜籃子”產品供應充裕。突出表現為數量足、質量好、品種多。生豬產能有序調控，9月末全國能繁母豬存欄量4062萬頭，生豬養殖業穩步發展。肉蛋奶生產穩定，前三季度豬牛羊禽肉產量7044萬噸，比去年同期增長了1%，國內水產品產量增長4.5%。蔬菜水果品類豐富、供給充足開幕活動。
第三，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。充分發揮監測幫扶體系作用，落實精準幫扶措施。截至9月底，有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的25個省，超六成監測對象已消除返貧致貧風險，其余玖陽視覺均落實了幫扶措施，守住了不發生規模性返貧致貧底線。引導信貸資金支持產業發展，累計新增發放脫貧人口小額信貸414.73億元、惠及93.39萬脫貧戶，全國脫貧人口務工就業規模保持在3000萬人以上，達到了3301.6萬人。加快改善脫貧地區發展和生活條件，用好東西部協作、定點幫扶機制，重點區域幫扶成效明顯。
第四，農業科技裝備水平持續提升。大力培育壯大種業領軍企業，進一步摸清了農作物、畜禽和漁業種質資源家底，保護利用體系逐步健全。加快實施農業重大科技創新項目，選育出一批高油高產大豆等生產急需品種。加快推進高標準農田建設，開展工程質量“回頭看”和專項整治行動，東北黑土地保護性耕作實施面積超過1.12億畝。農機裝備補短板行動取得了新突破。
第五，鄉村產業融合發展取得積極成效。農產品加工業效益改善，新產業新業態蓬勃發展，鄉村旅游市場供需兩旺。據國家統計局數據，前三季度農村居民人舞臺背板均可支配收入達到了16740元，扣除價格因素比上年同期實際增長6.3%，城鄉居民收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05。
第六，宜居宜業和美鄉村建設取得積極進展。農村人居環境持續改善，全國農村衛生廁所普及率達到75%左右，生活垃圾進行收運處理的行政村比例穩定保持在90%以上。農村公共設施建設得到加強，農村教育、醫療、養老服務水平穩步提升。鄉村治理效能不斷增強，億萬農參展民共慶第七個中國農民豐收節。
第七平面設計，農村改革開放持續深化。重點領域改革穩步推進，在安徽、湖南、廣西啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動深入推進。新型農業經營主體發展壯大。
下一步，農業農村部將按照黨中央、國務院決策部署，抓住重點，主動作為，有效落實存量政策，抓緊謀劃推出增量政策，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，全面完成農業農村經濟發展年度任務，為實現全年經濟社會發展預期目標做出積極貢獻。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝大家。
2024-10-25 10:11:16
邢慧娜:
現在請大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2024-10-25 10:11:35
中央廣播電視總臺央視記者:
剛才發布人提到，目前秋糧收獲已經超過了八成，今年糧食產量預計突破1.4萬億斤，請問如何看待當前我國糧食供求形勢？我國糧食供求緊平衡的態勢有沒有根本改變？謝謝！
2024-10-25 10:22:15
張興旺:
謝謝您對糧食問題的關注。今年我國糧食生產總體順利，剛才我也介紹了大的情況。雖然局部氣象災害比較重，比如華南的“龍舟水”、超強臺風，長江中下游的“暴力梅”，黃淮海干旱、旱澇急轉，東北出現了階段性的低溫、極端暴雨等，確實給當地農業生產帶來了一定的損失和影響。但是從全國的面上看，今年全國農業災情是近幾年較輕的一年，農作物累計受災1.35億畝，比常年要減少了4400多萬畝。據我部的農情調度，截止到10包裝盒月24號，就是到昨天，全國秋糧收獲過了八成，大頭豐收到手了。從各地反映和專家的測產情況看，絕大多數省份是增產的，個別的省份地區因災減產，算大賬秋糧增產是明顯的。加上夏糧和早稻，全國糧食再獲豐收，產量預計有望邁上1.4萬億斤新臺階。
今年糧食能夠再獲豐收，最根本的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、部署推動，各地落實黨政同責、環環相扣，各部門同心協力、齊抓共管，億萬農民辛勤勞作、默默耕耘，共同推動實現了糧食高位增產。
面積是增的。今年中央財政加大對糧食生產支持力度，三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現了全覆蓋，提高了小麥、早秈稻最低收購價，有效調動了農民種糧積極性。各地調整種植結構、發展間作套種，秋糧面積穩中有增，特別是高產作物玉米面積增加比較多，對整體上增產貢獻比較大。
單產也是增的。農業農村部和國家發展改革委接續實施玉米單產提升工程，新啟動了大豆單產提升工程，深入實施糧油等主要作物大面積單產提升行動，指導各地落實適當增密、提高播種質量、水肥一體化、“一噴多促”等關鍵措施，促進大面積均衡增產，預計單產對糧食增產的貢獻超過了七成。
從供需角度看，雖然稻谷、小麥供需狀況還是比較好的，但是我們玉米產需的缺口還比較大，大豆仍然主要依靠進口，全國糧食供需處于緊平衡狀態，沒有發生實質性變化，確保糧食穩定安全供給的弦一刻也不能放松，必須牢牢守住耕地保護的紅線，必須不斷提高農民種糧的積極性，必須加快提升糧食綜合生產能力，千方百計夯實國家糧食安全根基。
總體上，今年秋糧和全年糧食能夠再獲豐收，天幫展場設計忙是客觀條件，政策好、人努力才是關鍵。謝謝！
2024-10-25 10:23:02
北京青年報記者:
今年中央一號文件要求把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，請問，目前在提高單產上我們都做了哪些努力、取得了哪些成效？下一步還有哪些考慮？謝謝！
2024-10-25 10:24:04
張興旺:
這個問題人形立牌請潘文博總農藝師回答。
2024-10-25 10:24:54
農業農村部總農藝師、種植業管理司（農藥管理司）司長 潘文博:
謝謝您的提問。貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，農業農村部啟動實施糧油等主要作物大面積單產提升行動，會同國家發改委實施糧食單產提升工程，加快良田、良種、良機、良法、良制“五良”集成，季季緊抓，茬茬接續、環環相扣挖掘單產潛力，推動大面積均衡增產。剛才，張興旺副部長已經介紹今年糧食再獲豐收，預計產量突破1.4萬億斤。專家分析，今年糧食豐收單產提升是重要的支撐，對增產的貢獻達七成以上。具體有四點體現：
一是以“增密度”為切入點，畝均株數不斷增加。比如，今年玉米單產提升整建制推進縣畝株數，少的增加100株，多的增加300—400株。二是以“創高產”為著力點，關鍵技術加快推廣。今年重點推廣了玉米精準調控、大豆大壟密植、小麥精細整地播種、油菜直播密植等高產技術模式。三是以“高性能”為突破點，農機裝備升級明顯，針對播種質量不高這一薄弱環節，加快高性能精量播種機普及推廣，同時輔助加裝了北斗導航、無人駕駛等智能裝備。四是以整建制為著力點，帶動均衡增產。比如，今年小麥整建制推進縣畝產較上年提高了5.1%左右，帶動小麥平均畝產提高10公斤左右。
下一步，我們將按照“穩面積、增單產”兩手發力的要求，著力在五個方面下功夫，持續推進糧油作物大面積單產提升。一是繼續篩選推廣一批抗逆穩產、高產優質品種。二是繼續組裝集成一批高產穩產、綠色高效、宜機適用的技術模式。三是繼續普及推廣一批以氣力式高性能播種機和有序拋秧機為重點的新型農機具。四是繼續建設一批水肥一體、集中育秧、溝渠配套的農田設施，提高防災減災能力。五是繼續引導一批新型農業經營主體和社會化服務組織，示范帶動推廣增產措施，保障關鍵舉措落地見效，促進大面積單產提升。謝謝！
2024-10-25 10:25:29
21世紀經濟報道記者:
近日生豬價格止跌反彈，這種漲勢能否持續？如何看待四季度的生豬市場形勢，農業農村部將采取哪些舉措穩定生豬產量？謝謝！
2024-10-25 10:34:22
張興旺:
這個問題請李敬輝黨組成員回答。
2024-10-25 10:34:40
農業農村部黨組成員 李敬輝:
謝謝這位記者朋友沈浸式體驗的提問。豬肉產品是事關民生的產品。記者朋友關注，我也關注玖陽視覺。大家都很關注生豬價格和市場供應情況。據農業農村部監測，9月份全國生豬平均價格為每公斤19.7元，較8月份下跌3.2%，結束了連續5個月模型的上漲，10月份以來豬肉價格繼續小幅廣告設計下降。這輪豬價回落主要原因是生豬供應有所增加，前期新增的中大豬都到了出欄的檔口。9月份生豬屠宰量較8月份增長8.1%。針對四季度生豬市場走勢，我們多次組織養殖企業、行業協會和專家開展會商，大家認為隨著豬肉消費進入旺季，豬價大幅波動的可能性較小，生豬養殖頭均利潤有望保持在正常水平。有幾個方面的分析和支撐：從能繁母豬存欄看，三季度末，全國能繁母豬存欄4062萬頭，相當于3900萬頭正常保有量的104.2%，處于產能調控綠色合理空間的上線。從新生仔豬數量看，3月份開始持續增加，按照6個月的育肥周期計算，正好對應秋冬消費旺季，市場供需匹配度比較好。從中大豬存欄看，9月份全國5月齡以上中大豬存欄同比下降4.6%，環比增長1.5%，已連續4個月增長，預示著未來2—3個月的肥豬上市量將較之前的月份增多。值得關注的是，今年以來母豬生產效率持續提升，近幾個月新生仔豬數量增長較快，按照6個月的育肥周期，這些仔豬將在明年春節后的消費淡季育肥上市，可能會大幅拉低豬價，需要廣大養殖戶高度重視，合理控制生產節奏。
下一步農業農村部將堅持“政策穩產能、市場調產量”，多措并舉穩定生豬生產和市場供應。具體措施主要是三句話九個字：一是強監測。加密生豬生產和市場形勢調度分析，及時發布權威信息，有效引導市場預期。二是穩產能。指導各級落實分級調控責任，把住能繁母豬這個調控“總開關”，保持生豬產能處于合理水平，提前部署防范和應對明年春節后可能出現的產能階段性過剩、豬價大幅下跌問題。三是防疫病。秋冬冷季豬病易發高發，指導強化生豬養殖、運輸和屠宰環節清洗消毒，加強監測預警，及時發現和處置疫情風險。
我就回答這些，謝謝！
2024-10-25 10:34:54
每日經濟新聞記者:
我們知道，鞏固拓展脫包裝設計貧攻堅成果，發展產業是重要基礎，目前幫扶產業發展情況如何？下一步有哪些考慮？謝謝！
2024-10-25 10:35:34
張興旺:
這個問題請夏更生黨組成員回答。
2024-10-25 10:36:08
VR虛擬實境農業農村部黨組成員 夏更生:
謝謝您的提問。習近平總書記強調，鞏固拓展脫貧攻堅成果，要更多依靠產業發展，不斷增強內生發展動力。脫貧攻堅以來，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進幫扶產業發展。經過持續不懈努力，脫貧地區幫扶產業從弱到強、規模從小到大、鏈條從短到長，應該說取得了積極成效。幫扶產業持續發展壯大，832個脫貧縣每個縣都培育奇藝果影像形成了優勢突出、帶貧益貧能力較強、發展潛力較大的特色主導產業。帶貧增收的效果愈加明顯，脫貧人口通過訂單生產、股份合作、消費幫扶等方式分享更多的產業增值收益。要素保障持續強化，中央財政銜接資金用于產業發展的比例逐年提高，現在已經達到了60%以上。同時，加大技術、人才支持力度，組織開展技術服務、培訓產業帶頭人等。
近期為貫徹落實黨中央、國務院關于幫扶產業發展“四個一批”的部署要求，即“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”部署要求，農業農村部專門印發了扎實推進幫扶產業高質量發展的指導意見，下一步，將重點抓好“三個著力”。
著力加強分類指導。指導脫貧地區全面開展摸底，因地制宜提出鞏固、升級、盤活、調整的推進路徑和具體舉措，推動幫扶產業攤位設計提質增效，帶動脫貧群眾穩定增收。
著力強化政策支持。用好中央財政銜接資金，加大對產業發展的金融支持，促進幫扶產業可持續發展。
著力推動產業提檔升級。指導各地進一步優化產業布局，大力發展鄉村新產業新業態，加快補齊農產品加工儲運短板，提升設施裝備條件，著力加強品牌建設，推進全產業鏈發展，不斷提高產業發展的質量和綜合效益。
我就回答這么多，謝謝！
2024-10-25 10:36:29
農民日報中國農網記者:
近段時間，肉牛奶牛價格下跌，養殖場戶虧損，引發社會普遍關注。請問當前肉牛奶牛的生產形勢如何？農業農村部將采取哪些紓困措施，幫助養殖戶渡過難關？
2024-10-25 10:48:19
張興旺:
我來回答這個問題。這的確是今年我們工作當中遇到的一個非常重要的問題，其實也是一個困難。因為這既關系到肉牛養殖場戶的收益，實際上也關系到整個肉牛產業能否健康持續的發展。尤其是去年以來，全國牛肉牛奶的價格持續走低，養殖場戶的經營是非常困難的，行業面臨的形勢也復雜嚴峻。近期經過多方的努力，肉牛存欄適應性調減，奶牛養殖增速減緩，價格企穩回升，養殖虧損的情況有所減輕。
針對肉牛奶牛生產面臨的突出困難，農業農村部高度重視、迅速行動，千方百計助農助企紓困。多次進行專題研究，派出多個工作組赴主產區開展調研指導，及時出臺降本增效技術指導意見，盡量降低生產的成本，同時加強與有關部門溝通協調，加大財政金融政策保障力度，幫助養殖場戶盡量減少虧損。9月底，農業農村部會同國家發展改革委等6個部門出臺了《關于促進肉牛奶牛生產穩定發展的通知》，明確了7個方面的一攬子政策措施。內蒙古、新疆等主產省份也積極行動，從當地的實際情況出發，出臺了比如養殖補貼、生鮮乳噴粉補貼等務實管用的政策，有效發揮了政策聯動效應，生產的困玖陽視覺難局面現在有所緩解。
下一步，我們將繼續指導各地抓緊落實各項政策措施，把這些存量的政策努力落實到位，幫助行業盡快渡過難關。重點是抓好“五個強化”。一是強化監測預警。做好形勢分析研判，及時發布行業動態發展的相關數據，引導養殖場戶科學調整牛群結構，穩定生產發展。二是強化穩住產能。督促地方加快把基礎母牛擴群提質項目資金兌現到養殖場戶，穩住基礎母牛群體數量，提高母牛種用性能和繁殖效率。把基礎產能穩住，才能持續地發展。三是強化飼草料供應保障。用好用足糧改飼、苜蓿發展行動等支持政策，幫助養殖場戶儲備好飼草料。四是強化金融方面支持。推動金融機構通過合理展期、續貸等方式給予支持，不簡單化地抽貸、斷貸、限貸。這一點非常重要，各個方面尤其是主產區正在積極落實，我們也得到了有關金融機構的有力支持。五是強化技術指導服務。圍繞種、料、病、管等關鍵環節，集成推廣一批高效實用技術，幫助養殖場戶節本、提質、增效。謝謝！
2024-10-25 10:48:39
鳳凰衛視記者:
目前，全國各地秋糧陸續豐收上市，逐步進入秋糧購銷旺季，請問國內的糧食市場形勢怎么樣？另外國家又會出臺哪些措AR擴增實境施促進順暢銷售，保障農戶的種糧收益？謝謝！
2024-10-25 10:52:11
張興旺:
這個問題請李敬輝黨組成員回答。
2024-10-25 10:52:31
李敬輝:
謝謝您對秋糧購銷工作的關注。大家知道，糧食能否賣個好價錢，事關農民當年種糧收益和來年種糧積極性。目前，各地秋糧陸續豐收上市，逐步進入購銷旺季，農業農村部會同相關部門加強對今年秋糧收購形勢展場設計會商研判。綜合來看，我國糧食雖然連年增產，但供需仍保持緊平衡格局，剛才張興旺副部長也強調了這一點。
為穩定糧食市場，保護和調動農民種糧積極性，近年來，我國已逐步建立健全包括最低收購價、儲備輪換、關稅配額等在內的一攬子調控政策體系。
下一步，我們將緊盯秋糧購銷動態，積極配合有關部門，多措并舉抓好秋糧政策性收儲、市場化收購及購銷市場調控，推動糧食價格保持在合理水平，保障種糧農民收益。主要從幾個方面做工作：
一是做好托市收購和儲備收購。落實好稻谷最低收購價政策，在符合條件的地區及時啟動托市收購，切實發揮政策托底作用。10月中下旬，河南和江蘇省內符合條件的地區已經啟動了中晚稻托市收購，有力提振了市場信心。近期，中儲糧在黑龍江等主產區也啟動了新季玉米儲備收購，后期還將增加收購網道具製作點，擴大收購規模。大豆加工補助、儲備收購等政策正在加快推進，并將適時出臺。
二是強化服務保障。協調強化倉容、資金、運力等要素保障，優化為企服務，多措并舉引導各類主體入市收糧。據我們了解，隨著下游需求回暖，部分加工企業開機率提升，收購玉米、大豆力度加大。
三是加強組織協調。健全完善糧食收購相關協調機制，強化央地、部門、區域間協同聯動，落實落細工作舉措，形成工作合力。
四是強化信息服務。做好政策解讀和宣傳報道，今天請記者朋友們來，也是一個重要的方面。及時發布糧食收購進度、市場信息等，主動回應社會關切，引導秋糧收購市場平穩有序。謝謝大家！
2024-10-25 10:52:52
封面新聞記者:
當前是化肥使用的高峰期，后期秋冬種還有備肥的需求，請問今年秋冬種化肥市場形勢如何？國家有什么穩價保供舉措？謝謝！
2024-10-25 10:53:22
張興旺:
這個問題請潘文博總農藝師回答。
2024-10-25 10:53:42
潘文博:
謝謝您。還是那句老話，“莊稼一枝花，全靠肥當家”，肥料是重要的農業生產資料，對糧食穩產增產的貢獻超過40%。黨中央、國務院高度重視化肥保供穩價工作，連續兩年中央一號文件都明確提出“完善農資保供穩價應對機制”。農業農村部積極參與國家化肥保供穩價機制工作，配合相關部門圍繞化肥的生產、運輸、儲存、貿易、市場監管、施用等領域綜合施策。今年以來，化肥供應總體充足，價格穩中有降，為糧食和農業豐收提供了有力支撐。
正如您所說，秋冬種是用肥高峰期，占全年用肥量的25%多一點。從供需情況看，今年秋冬種期間，化肥農用需求總量1380萬噸，這是折純量，供應量大體1900萬噸，能夠滿足生產需要。從市場運行看，9月份，尿素、氯化鉀、復合肥出廠價同比有所下降，但磷酸二銨漲了2%左右，預計后期主要化肥產品價格還是以穩為主。
回到您剛才講的國家有什么保供穩價的舉措上，農業農村部將會同有關部門充分發揮化肥保供穩價工作機制作用，重點是做四方面的工作。一是穩定生產，指導重點生產企業完成年度生產任務，強化用煤、用電、用氣要素保障。二是促進流通，加大適銷對路品種備貨供給，及時有序投放市場，確保貨源充足、隨買隨有。三是加強監管，定期發布客觀的市場供需情況和價格信息，開展農資打假，強化市場監管，持續凈化農資市場。四是指導科學施肥，加強測土配方施肥、有機肥替代化肥等實用技術應用，組織開展科學施肥培訓，提高生產主體科學選肥用肥水平，通過以上措施，保障農業生產用肥需要。謝謝！
2024-10-25 10:53:50
新黃河客戶端記者:
2020年國家建立了防止返貧監測幫扶機制，請問今年重點開展了哪些工作？是如何守住不發生規模性返貧底線的？謝謝！
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