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紀寶成建議調整獨生後代政策:可生二胎同地同策
來源：千龍網2012年03月07日
千龍網北京3月6日訊（記者 岳明樂）“倡導生一個，允許生兩個，禁絕生三個。”十一屆全國人年夜五次會議北京代表團明天在國民年夜會堂舉行開放團組會，紀寶成代表建議放寬獨生後代政策，據悉，這已經是他連續第五年提出這項建議。
允許生兩個 但要同地同策
在開放團組會后的提問環節中，記者的提問又打開了紀寶成代表的話匣子：“您本年對獨生後代政策的建議是什么？”
順著記者的問題，紀寶成回顧說，我國的獨生後代政策上個世紀80年月開始實施，現在已經是第31個年頭了。根據最新生齒普查，中國青少年生齒比重進一個步驟降落了約6 個百分點，只占了總生齒的16% 擺佈，而60歲以上生齒增添了近3個百分點。紀寶成表現，實施了30年的獨生後代政策一方面獲得了宏大成績，但負面影響也慢慢顯現。隨著青壯年勞動力生齒降落，老齡生齒慢慢增添，中國出現了未富先老的現狀，獨生後代家庭的風險越來越年夜，獨生後代教導問題也非常復雜，獨生後代政策假如不放開就會形成良多問題。
紀寶成說，現在的計劃生養政策，是當局機關、企事業單位這些體制內的部門能夠把持住只交流生一個，可是“體制外的把持不了、有錢人把持不了、農村的把持不了”，面臨著生養權利不服等的問題。
針對問題，紀寶成建議：倡導生一個，允許生兩個，禁絕生三個。他繼續解釋道，應當調整完美現行的計劃生養政策，要城鄉同策、同地同策。他表現少數平易近族地區則可以自行制訂處所性法規。
紀寶成告訴記者，中國的生養率現在只要1.6，即一對夫婦均勻生1.6 個孩子，長時間的維持著低生養率，中國已成為世界上生養率最低的國家之一，低于世界上世代更替所需求的2.1這一數字。紀寶成代表是以建議，獨生後代政策慢慢放開，試行三、四年后，再向全國推開。
家教 紀寶成：當機立斷痛下決心放開二胎 嚴控三胎
來源:金羊網-新快報2012-03-07
■全國人年夜代表紀寶成（前左一）連續五年倡議放開二胎，”倡導生一個，允許生兩個，不許生三個”。 新華社資料圖
全國人年夜代表、原國民年夜學校長紀寶成連續第五年倡議調整計生政策
新快報訊 特派記者 尹來 報道昨天，在全國兩會上，全國人年夜代表、原國民年夜學校長紀寶成表現，他將連續第五年提交統一份議案，倡議調整計劃生養政策、盡快放開二胎。“農村花兩三千塊錢就生了，城市有錢人花20萬元就生了，有錢人能生孩子，沒錢的不克不及生孩子；體制外能生，體制內不克不及生”，紀寶成在接收新快報記者提問時說，現在這種情況是30多年前實施獨生後代政策時沒有預想到的，面對這樣的新情況新問題，不克不及無動于衷，放開二胎“必須當機立斷”。
剛提計劃生養時已想到30年后要改
“我們國家的計劃生養政策是從上世紀80年月開始的。當時中共中心提出獨生後代政策時，還提出，30年以后，生齒問題會年夜年夜緩和，到時就可以考慮實行新的生養政策。”紀寶成說，當時中心的考私密空間慮長短常準確的，現在中國生齒規模的壓力跟30多年前比擬，的確已經年夜為緩和。
他指出，根據生齒普查的最新情況來看，我國40歲及40歲以下生齒比重降落了約6%，老齡化生齒即60歲以上生齒比重增添將近3%，出現“未富先老”態勢。
“實施了30多年的獨生後代政策一些負面影響瑜伽教室開始慢慢顯現，青少年勞動力人數正鄙人降，獨生後代家庭凸顯教導問題……”紀寶成重申了本身的建議：倡導生一個，允許生二個，不許生三個。此外，城鄉同策，同地同策，少數平易近族地區可以根據處所實際情況制訂處所性的法規。
建議過渡三五年放開二胎嚴控三胎
講座場地
“現在真的被（政策教學）管住了的都是體制內的人，如當局機關人士和公務員等。但體制外的、農村的、有錢的人，你都把持不了。”紀寶成坦言，“現在農村，罰2000塊可以生；城市，罰20萬元可以生。有錢的甚至還可以出國生、往境外生，這些情況幾十年前想都想不到。”紀寶成說，這些新問題不容忽視，必須解決，“生養權你都不服等，你還談什么其他同等？”
他指出，生齒問題有較長的延時性，孩子從生下來到進進社會之間有一二十年，“我們不克不及只看到面前，應該當機立斷、痛下決心”。紀寶成認為，二胎政策不克不及一會兒所有的放開，而應該慢慢放開，用三五年時間實現所有的放開。他建議：“可以先放開‘單獨’（夫妻此中一方是獨身後代）生二胎，先開放部門城市，然后再到一切城市。”他強調，此外，必定要嚴格把持生三胎。
原聲態
國家連續四年答復：在“認真研討”
新快報記者（以下簡稱“記”）：您過往四年也提交統一議案，其間有無獲得過國家答復？
紀寶成（以下簡稱“紀”）：國家每年都有答家教復，都答覆在“認真研討，研討這些工作”。
記：您覺得這個倡議有能夠實現嗎？
紀：我覺得將來是有能夠實現的。我本身盼望是在三五年之內。
個人空間
記：您不認為會形成資源緊缺？
紀：只需辦法適當，不成能形成什么新的問題。
葛劍雄年夜聲呼吁：再不放開二胎生齒出現降落趨勢很難挽回
新快報訊 特派記者 劉正旭 報道昨全國午，全國政協委員葛劍雄在接收新快報記者采訪時鼎力呼吁“倡導一胎，允許二胎，杜絕三胎”，葛劍雄說，早在1995年他就著文建議改變國家的一胎化政策，按今朝情況，在某些地區還可進一個步驟放開，否則將形成長期難以打消的后果，“假如生齒出現降落趨勢，就很難挽回了”。
新快報記者（以下簡稱“記”）：放開二胎，能否會導致生齒激增？
葛劍雄（以下簡稱“葛”）：上海即使放開（二胎），也不會生齒激增。不過，現在全國都放開還不可，要漸漸調整。上海已經撤消了符合法規二胎生養時間間隔，但生齒仍鄙人降。在全國范圍內，即使大師都生兩胎，生齒總體上還是會降落的。假如生齒出現降落趨勢，就很難挽回了。上海降落了十幾年，老齡化已經很是嚴重。臺灣在倡導多生，都出現了嚴重老齡化情況。
記：放開二胎能否會導致資源緊張？
葛：這是胡說八道，中國的生齒密度其實遠遠低于japan(日本)，比韓國、新加坡，比英國、德國、荷蘭也低私密空間。japan(日本)30多萬平方公里地盤，一億多生齒，還能堅持70%的叢林覆蓋率。假如這個人是1對1教學砍樹的，耗費的資源當然多，但假如是做動漫的，會耗費什么資源呢？計劃生養共享空間政策現在到調整的時候了，在生齒降落明顯的處所，應該調整了。
數據
據廣東生齒網及廣州市生齒和計劃生養局官網發布的生齒數據，廣東2010年年底常住生齒10440.94萬人，65歲及以上生齒比例從1990年的5.9%增至2010年的6.8%；廣州2010年常住生齒1270.08萬人，比擬2000年十年增添275.78萬人，增長27.74%。
據廣州2010年生齒數據，15—64歲生齒為1040.3534萬人，占81.91%；65歲及以上生齒為
84.087萬人，占6.62%。同2000年數據比擬，15—64歲生齒的比重上升4.37個百分點，65歲及以上生齒的比重上升0.6個百分點。
教學場地 觀點交鋒：究竟該不該放開二胎？
共享會議室 支撐：雖會短期擁擠生養長期可進步生齒整體素質
全國政協委員、清華年夜學公共治理學院NGO研討所所長王名在本年的全國兩會上也再次提出交流提案呼吁盡快放開二胎政策。他強調，生齒結構的加快老化意味著年輕生齒的敏捷減少，中國持續多年的“生齒紅利家教”將很快消散，轉變為日趨嚴重的“用工荒”。與此同時，隨著老年生齒的增多，極不服衡的代際更替將小樹屋會給今朝尚不完美的養老保證、醫療保舞蹈場地證、養老服務等帶來史無前例的沖擊。
王名認為，現在當即周全放開二胎，短期內會出現必定的擁擠生養，但其能夠增添的生齒規模無限。他建議，放開二胎后，生齒和計生部門更主要的任務應當放在從政策層面改良生齒結構，進步中國生齒的整體素質。
反對：我國人均GDP位次落后就因生齒增量太年夜
2009年全國兩會上教學，由于堅決反對允許放開二胎，全國人年夜代表、社科院馬克思主義學院院長程恩富一時成為焦點人物。他曾明確表現：反對任何情勢的放開二胎政策，奉行“城鄉一胎、特別二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎”的“一胎化”新政，少數平易近族、不良頭胎難醫治等列進特別情況。
程恩富的來由是，放開二胎解決不了共享空間老齡化問題。今朝對老齡的界定自己有問題，“60歲”這個分界線不科學。老年人的劃分標準應隨著生涯程度、經濟程度戰爭均年齡的進步而進步。假如放開二胎，概況上生齒的均勻壽命能被拉下來，但對社會的長遠發展還是負擔。“為什么我們GDP每年以百分之九點幾的增長，而人均GDP卻位次落后？因為我們生齒增量太年夜。”程恩富說。
（新快報特派記者 尹來）
生齒專家建議夫妻一方為獨生後代可生二胎
2012-03-08 揚子晚報
有人年夜代表在兩會上建議“二胎”指標有償轉讓，以解決一部門人想生兩個孩子的需求。昨講座場地日，江蘇團的列席代表、全國人年夜代表、中國社科院生齒與環境研 究所所長蔡昉接收本報記者采訪時表現，瑜伽場地中國現行的獨生後代政策的確執行時間過長了，應盡快放開夫妻一方為獨生後代可生二胎的政策。
■原聲回放
倡議放開二胎政策，建議采取放開二胎、嚴禁三胎的生養政策，即倡導生一個，允許生兩個，不許生三個。——全國人年夜代表、中國國民年夜學原校長紀寶成
由國家相關部門牽頭，樹立一個國家計劃生養指標轉贈平臺。允許有第二胎符合法規生養指標的國民自愿通過國家設立的平臺轉贈第二胎生養指標，高學歷者、富饒人群、公務員等可從平臺中申請第二胎生養指標。——全國人年夜代表、志高集團控股董事局主席李興浩
共享會議室 1 生齒政策帶來赴港生子熱？
“有的是跟風，也有的為福利”
近年來，越來越多的內地孕婦為迴避計劃生養政策等緣由往噴鼻港生養，即所謂的“赴港生子熱”，這能否恰是人們因生不了二胎而做出的不得已的選擇呢？蔡昉的 見解是，未必這般。他認為，中國的事有的時候有跟風的情況。這里面有良多原因。“假如你是公務員你就不敢赴港生子；假如你是不受拘束職業者，你在當地也能生。 其實必定水平上，還有想讓孩子成為噴鼻港國民，享用噴鼻港福利的原因。”
2 計劃生養政策能否能放開？
“夫妻一方為獨生後代應可生二胎”
近幾年來，關于放開計劃生養的呼聲一向不斷。蔡昉說，我們討論調整計劃共享會議室生養政策有兩個來由，一個是守信于平易近，30年前國家說過，以后條小樹屋件變了政策也會 變。另一個深層次的，以人為本，過往說家庭生養影響國家經濟社會發展，所以國家引導；現在是國家的形勢變了，是以生養幾多越來越變成家庭的決策，從這個意 義上說應當把生養權利還給老蒼生自己。我們預期的改造將是一個以人為本的政策改造。
“中國是世界上生養率最低的國家之一。”蔡昉稱，過往的這幾年里，中國的總和生養率是1.4，低于凡是所說的低生養程度——總和生養率達到1.8。
在具體的調整方法上，蔡昉認為，正因為過往的政策執行時間太長了，所以改造起來也必定是循序漸進的，可以先從現在的夫妻雙方都是獨生後代可以生二胎，過渡到夫妻一方是獨生後代就可以生二胎。他對記者說瑜伽場地，十二五期間，我們的生齒政策有兩句話，一是堅持計劃生養基礎國策，可是計劃生養不等于獨生後代；第二個 叫慢慢完美政策。機制要完美，轉向好處誘導等，此中應該就包含調整生養政策，這也是包含蔡昉在內不少學者專家正在盡力的標的目的。
3 能否支撐二胎指標有償轉讓？
“政策調整后最基礎沒這個需要”
舞蹈場地 日前，全國人年夜代表李興浩提出一個建議，由國家生齒與計劃生養委員會、國家人力資源和社會保證部牽頭，樹立國家計劃生養指標轉贈平臺，允許有第二胎符合法規 生養指標的國民自愿通過國家設立的這一平臺轉贈第二胎生養指標，高學歷者、富饒階層、公務員等可從平臺中申請第二胎生養指標。也被網友稱為“窮人”向“窮人”買生養指標。
不過，對于上述這些觀點，蔡昉并不認可，他認為，生齒政策將來必定會改造的，沒有需要還在這個限制上面來考慮。
4 放開后生二胎會成為廣泛現象？
“不會，大批不想生的人都沒說話”
蔡昉還向記者指出，國際上廣泛認為2.1的生養率是比較合適的，鑒于中國的國情所以守舊一點，定在1.8，可是現在來看就算是放開來生的話也不會高于 1.8，更不會高于2.1。良多調查顯示，今朝中國人的生養意愿其實并沒有高過1.8。那為何我們總是看到，良多人想生呢？那是因為想生的人都在表達意 愿，不家教想生的就不說話。
5 生齒政策帶來“未富先老”？
“只能靠經濟增長與生齒素質進步”
另一個 急切的問題擺在全中國眼前的就是生齒老齡化的問題。在過往30余年中，中國在經濟增長和人均支出進步方面創造了一個世界奇跡。可是，中國的生齒轉變更是以 人類歷史上罕見的程序推進。生齒轉變與人均支出進步之間的這種缺口，可以被表述為“未富先老”。而隨著2015年前后中國勞動年齡生齒結束增長，老齡化進 程將進一個步驟加速，并趕超發達國家的均勻程度。
那么是不是可以通過生齒政策的調整使得老齡化的趨勢得以改變呢？蔡昉不這么看。他認為，即 使放寬了生養限制，未來中國也不會再有那么高的誕生率了，老齡化的趨勢也不會改變。我們不克不及把中國未來發展的可持續性寄盼望于生齒政策的改變，只要解決 “未富”的問題，通過進步生齒素質，轉變經濟增長方法，將“未富先老”的缺口慢慢打消。
6 能否支撐延長退休年齡？
“對老年人和年輕人都不公正”
“退休年齡往后延，我不贊成。東方一切國家都在用這個辦法，把退休年齡往后延長，但其動機究竟是什么？是為了增添勞動力供給呢還共享空間是減少養老金的收入負 擔？”蔡昉說，中國與國外還分歧，64歲的人受教導的程度比24歲的人要少一半，我想要的人得不到的情況下，64歲的人取代不了，也擠占了年輕人的就業機 會。另一個角度說，良多一線的工人是盼著退休的，現在4.1%的登記掉業率良多就是四五十歲的人，他們經常找不到任務，所以都在盼著能夠早日退休，然后拿 到退休金。“我們的目標還是進步生齒素質，加強教導培訓，創造條件為以后能夠實現的延長退休做準備，可是現在不是時候。”
本報北京特派小樹屋記者
劉璞 石小磊 仇惠棟
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