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北極星環境修復網獲悉，近日，天然資源部印發《關于開展低功效地再開發試點任務的告訴》（下稱“告訴”）。根據告訴，為落實在超年夜特年夜城市積極穩步推進城中村改革的有關請求，將在北京市等43個試點城市開展低功效地再開發試點，摸索創新政策舉措，完美激勵包養故事約束機制。低功效地再開發以城中村和低效工業用地改革為重點，試點刻日原則上為4年。
告訴明確，嚴格落實國土空間規劃管控請求，嚴守紅線底線，確保耕地不減少、建的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。設用地總量不衝破、生態保護紅線堅持穩定。在堅持“部分試點、周全摸索、封閉運行、結果可控”的條件下，摸索創新盤活應包養網評價用存量地盤的政策機制。
天然資源部關于開展低功效地再開發試點任務的告訴
北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、安包養情婦徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川等省（市）天然資源主管部門:
長期以來，在一些城鎮和鄉村地區，包含城中村、老舊廠區，廣泛存在存量建設用地布局散亂、應用集約、用處分歧理等問包養題。為貫徹黨中心、國務院關于實包養施周全節約戰略等決策安排，落實在超年夜特年夜城市積極穩步推進城中村改革的有關請求，聚焦盤活應用存量地盤，進步地盤應用效力，促進城鄉高質量發展，部決定在北京市等43個城市開展低功甜心寶貝包養網效地再開發試點，摸索創新政策舉措，完美激勵宋微只好回道：「沒事，我就回來看看。」約束機制，現就有關事項告訴如下。
一、總體請求
包養站長（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力和全國生態環境保護年夜會機會休息了。午睡包養時，她做了一個夢。請求，堅持最嚴格的耕地保護軌制、最嚴格的節約集約用地軌制和最嚴格的生態環境保護軌制，以國土空間規劃為統領，以城中村和低效工業用地改革為重點，以政策創新為支撐，推動各類低功效地再開發，推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變，促進構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法。
（二）任務原則。
1.堅持底線思維、守正創新。嚴格落實國土空間規劃管控請求，嚴守紅線底線，確保耕地不減少、建設用地總量不衝破、生態保護紅線堅持穩定。在堅持“部分試點、周全摸索、封閉運行包養價格、結果可控”的條件下，摸索創新盤活應用存量地盤的政策機制。
2.堅持有用市場、有為當局。堅持市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化。強化當局在空間統籌、結構優化、資金均衡、組織推動等方面的感化，堅持公正公開、“凈地”供應，充足調動市場參與的積極性。
3.堅持補齊短板、統籌發展。堅持把盤活的城鄉空間資源更多地用于平易近生所需和實體經濟發展，補齊基礎台灣包養網設施和公共服務設施短板，改良城鄉人居環境，保證產業項目落地和轉型升級。
4.堅持公開通明、規范運作。強化項目全過程公開通明治理，維護市場公正公平。健全同等協商機制，充足尊敬權利人意愿，妥當處理群眾訴求。完美收益分送朋友機制，促進改革結果更多更公正惠及國民群眾。
（三）任務目標。試點城市要通過摸索創新，統籌兼顧經濟、生涯、生態、平安等多元需求，促進國土空間布局更公道、結構更優化、效能更完美、設施更完備；增添建設用包養甜心網地有用供給，年夜幅進步應用存量用地的比重和新上工業項目標容積率，推廣應用節地技術和節地形式，明顯下降單位GDP建設用地應用面積；樹立可復制推廣的低功效地再開發政策體系和軌包養網制機制，為促進城鄉內涵式、集約型、綠色化高質量發展供給地盤軌制保證。
二、重要任務
總結《關于深刻推進城鎮低功效地再開發的指導意見（試行）》（國土資發〔2016〕147號）實踐經驗，針對新形勢、新任務、新請求，圍繞低功效地再開發政包養策與機制創新，重點包養網推薦從四個方面開展試點摸索。
（一）規劃統籌。
1.加強規劃統領。依據國土空間總體規劃，明確低功效地再開發的重點區域，公道確定低功效地再開發空間單元。摸索編制空間單元內實施層面把持性詳細規劃，明確地盤包養應用、效能布局、空間結構、基礎設施和公共服務設施、建筑規模指標等請求，經法定法式同意后，作為核發規劃許可的法定依據。摸索地盤混雜開發、空間復合應用、容積率獎勵、跨空間單元統籌等政策，推動構成規劃管控與市場激勵良性包養互動的機制。
2.凸起高質量發展導向。國土空間規劃應針對低功效地再開發，明確目標導向，提出規劃對策，強調高質量發展導向。基于促進產業轉型升級、優先保證公共服務設施和基礎設施供給、保護生態和傳承歷史文脈，在體現宜居、人文、綠色、韌性、聰明等方面，提出空間布局優化引導對策。
3.引導有序實施。試點城市應當依據國土空間總體規劃和把持性詳細規劃，編制低功效地再開發年度實施計劃，確定低功效地再開發項目并有序實包養網施。加強全市域、分區域的規劃統籌，從城市整體好處均衡出發謀劃實施項目，防止過度依賴單一地塊增容來實現項目資金均衡。
（二）收儲支撐。
4.完美收儲機制。對需求以當局儲備為主推進低功效地再開發項目實施的，結合國土空間把持性詳細規劃編制，摸索以“統一規劃、統一儲備、統一開發、統一配套、統一供應”推動實施。摸索將難以獨立開發的零碎地塊，與相鄰產業地塊一并出具規劃條件，整體供應給相鄰產業項目用于增資擴產（商品室第除外）。
5.拓展收儲資金渠道。統籌保證地盤收儲、基礎設施開發建設等資金投進，做好資金均衡，公道設定開發時序，實現滾動開發、良性循包養行情環。完美國有地盤收益基金軌制，明確國有地盤收益基金計提比例，專項用于地盤儲備任務。
6.完美征收補償辦法。完美低功效地再開發中地盤征收的具體辦法，依據國土空間規劃公道確定地盤征收穫片開發中公益性用地比例等具體請求，明確集體地盤上衡宇征收補償標準和法式、依法申請強制執行情況等規定。
（三）政策激勵。
7.摸索資源資產組合供應。在特定國土空間范圍內，統包養一應用權人需應用多個門類天然資源資產的，摸索實行組合包供應，將各個門類天然資源的應用條件、開發請求、標的價值、溢價比例等納進供應計劃，通過統一的天然資源資產買賣平臺，一并對社會通知佈告、簽訂設置裝備擺設合同，按職責進行監管。鼓勵軌道路況短期包養、公共設施等地上地下空間綜合開發節地形式，需求整體規劃建設的，實行一次性組合供應，宋微勾了勾唇，擦掉被貓弄濕的羽絨服。分用處、分層設立分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的國有建設用地應用權。
8.完美地盤供應方法。鼓勵原地盤應用權人改革開發，除法令規定不成改變地盤用處或改變用處應當由當局發出外，完美原地盤應用權人申請改變地盤用處、簽訂變更協議的法式和辦法。鼓勵集中連片改革開發，在權屬清楚無爭議、過程公開通明、充足競爭參與、產業導向優先的條件下，摸索分歧用處地塊混雜供應，摸索“工改工”與“工改商”“工改住”聯動改革的條件和法式。依據國土空間規劃確定規劃指標，堅持“凈地”供應，依照公開擇優原則，樹立競爭性準進機制，摸索依法實施綜合評價出讓或帶設計計劃出讓。
9.優化地價政策東西。完美低功效地再開發地價計收補繳標準，分分歧區域、分歧用地類別改變用處后，以公示地價（或市場評估價）的必定比例審定補繳地價款；摸索以市場評估價為基礎按法式確定地價款，要綜合考慮地盤收拾投進、移交公益性用地或建筑面積、配建基礎設施和公共服務設施以及多地塊聯動改革等本錢。摸索完美低效工業用地再開發不再增繳地盤價款的細分用處和條件。
10.完美收益分送朋友機制。對實施區域統籌和成片開發觸及的邊角地、夾心腸、插花地等零碎低功效地，摸索集體建設用地之間、國有建設用地之間、集體建設用地與國有建設用地之間，依照“面積附近或價值相當、雙方自愿、憑證置換”原則，經同意后進行置換，依法救助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務台後面辦理登記。摸索完美地盤增值收益分送朋友機制，完美原地盤權利人貨幣化補償標準，拓展實物補償的途徑。優化保證性住房用地規劃選址，增添保證性住房用地供應，摸索城中村改革地塊除安頓房外的室第用地及其建筑規模按必定比例建設保證性住房，摸索應用集體建設用地建設保證性租賃住房。
11.健全存量資源轉換應用機制。在合適規劃、確保平安的條件下，摸索對存量建筑實施用處轉換的方式，依照實事求是、簡化辦理的原則，制訂轉換規則，完美相關審批事項辦理法式。鼓勵應用存量房產等空間資源發展國家支撐產業和行業，允許以5年為限，享用不改變用田主體和規劃條件的過渡期支撐政策。
（四）基礎保證。
12.嚴格調查認定和上圖進庫。摸索完美評價方式包養，隨機應變制訂低功效地認定標準。試點城市天然資源主管部門以第三次全國國土調查及最新年度國土變更調查結果為基礎，周全查清低功效地及歷史遺留用地底數，所有的實現上圖進庫，經省級天然資源主管部門審核批準后報部備案，納進國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為試點相關政策實施和成效評估的依據。
1包養3.做好不動產確權登記。納進低功效地再開發范圍的地盤、衡宇等不動產，應當權利歸屬清楚、主體明確、不存在權屬爭議。避免因低功效地再開發產生新的遺留問題，導致不動產“登記難”。嚴禁違反規定通過“村改居”方法將農平易近集體一切地盤直接轉為國有地盤。完成低功效地再開發后，不動產登記機構根據當事人申請，依法及時辦理相關不動產登記，維護權利人符合法規權包養留言板益。
14.妥當處理歷史遺留用地等問題。對于歷史構成的沒有符合法規用地手續的建設用地，要根據全國國土調查結果、區分發生的分歧時期依法依規分類明確認定標準和處置政策，予以妥當處理，要確保底數清楚、封閉運行、嚴控新增、結果可控。對第二次全國地盤調查和第三次全國國土調查均調查認定為建設用地的，在合適規劃用處條件下，允許按建設用地辦理地盤征收等手續，按現行《地短期包養盤治理法》規包養甜心網定落實征地補償安頓；對其地上建筑物、構筑物，不合適規劃請求、違反《城鄉規劃法》相關規定的，依法依規予以處置。加速超期未開發室第用地的依法處置，摸清底數和緣由，落實責任單位包養，提出分類型、分步驟依法發出的具體辦法。
三、組織實施
低功效地再開發試點刻日原則上為4年，各試點城市要依照本告訴規定請求，積極穩妥、無力包養有用地推進試點任務。試點期間，部將組織開展中期評估，評價各試點城市實施成效，加強催促指導。
（一）及時研討安排，編制實施計劃。各試點城市要將試點任務納進當局主要議事日程，加強組織領導，及時研討安排，調動各方氣力，協調嚴重問題。要結合當地實際，抓緊編制試點實施計劃，明確試點任務包養網單次的范圍重點、目標任務、實施步驟、責任分工和保證辦法，提出試點政策機制的創新思緒與實現路徑，由城市國民當局審定后實施。試點實施計劃由省級天然資源包養網主管部門報部備案。
（二）邊實踐邊總結，深刻推進試點。各試點包養城市要在堅持原則、守住底線的條件下，圍繞試點目標任務，系統性、創新性地開展試點任務。重視階段性總結評估，提煉可復制推廣的軌制、政策、機制性結果，每半年向部和省級天然資源主管部門報送試點進展與結果情況。部將組織試點城市座談交通，研討嚴重問題，配合推進試點任務。
（三）加強跟蹤指導，確保預期成效。包養軟體省級天然資源主管部門要加強對試點任務指導，跟蹤試點情況，及時糾正誤差，確保試點任務獲得預期後果。各試點城市要堅持某一天，宋微終於記起，他是她高中時的學長，當初以人為本，強化項目信息公開，依法依規實行征求權利人意見、社會公示、集體決策等法式，暢通溝通渠道，接收社會監督，保證國民群眾符合法規權益。穩妥有序推進，加強社會穩定風險評估和嚴重項目法令風險評估，有用預防和把持風險。
為貫徹落實中心在超年夜特年夜城市積極穩步推進城中村改革的決策安排，未納進本告訴試點范圍的超年夜特年夜城市、以及具備條件的城區常住生齒300萬以上的年夜城市，實施城中村改革項目可參照本告訴明確的試點政策執行。
天然資源部
2023年9月5日
附件
低功效地再開發試點城市名單
一、京津冀城市群
1.北京市房山區、北京經濟技術開發區。
2.天津市。
3.河北省唐山市、廊坊市。
二、長三角城市群
1.上海市。
2.江蘇省南京市、無錫市、常州市、蘇州市。
3.浙江省杭州市、寧波市、溫州市、紹興市、金華市、湖州市。
4.安徽省包養意思合肥市、馬鞍山市、蕪湖市。
三、珠三角城市群
廣東省廣州市、深圳市、佛山市、東莞市、中山市、珠海市、江門市、肇慶市、惠州市。
四、成渝城市群
1.重慶市萬州區、九龍坡區。
包養俱樂部2.四川省成都會、瀘州市。
五、長江中游城市群
1.湖北省武漢市、宜昌市。
2.湖南省長沙市、湘潭市。
3.江西省萍鄉市、九江市。
六、山東半島城市群
山東省青島市。
七、粵閩浙沿海城市群
福建省福州市、廈門市、泉州市、漳州市（此中，泉州市依照已批復的試點計劃開展）。
TC: